近日，国家旅游局会同有关部门研究起草了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》）并上报国务院审定。7月28日，国务院第100次常务会议审议通过了《意见》。比较与2009年的国发41号文、2012年的国发31号文，本次国务院新出台的《意见》是一脉相承但又有新突破。此次出台的文件有十个亮点突破。

 

　　一、首次在文件中明确将旅游投资和消费并重，而且将投资置于前。

 

　　二、首次由国家旅游部门牵头统筹制定的旅游发展文件。

 

　　三、文件中首次直接谈及优化调整休假安排。

 

　　四、首次在文件中提出明确的实施旅游基础设施提升计划，形成了项目工程包。

 

　　五、文件首次系统详细提出了实施乡村旅游提升计划。

 

　　六、首次很明确详细的提出实施旅游新业态的旅游投资促进计划。

 

　　七、首次系统提出积极推动“互联网+旅游”。

 

　　八、在促进旅游消费回流方面有新突破。

 

　　九、发展老年旅游、研学旅游、健康旅游有新突破。

 

　　十、首次明确在国家文件中明确突出积极发展旅游投资项目资产证券化产品，推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。

 

　　小编：纵观世界旅游发达国家的历史经验，培育和发展旅游新产品新业态，是适时推动旅游产业转型升级、从而对一国旅游经济提质增效，并对国家经济提高贡献的有效途径。从美国、欧洲的成功经验，再结合中国社会经济发展现状及居民旅游需求，可以推理出有五种旅游新业态适合中国旅游业转型升级。这五种新业态的三个共同特点是：具有规模经济特征，产业链相对完整，一旦成熟便形成百亿级、千亿级的经济总量；具有以“小众”起步，向“大众”蔓延的趋势，先是在高收入阶层领先消费，随后便会在中产收入人群中盛行，并持续不衰地成为一种旅游生活方式；企业是新业态的创造主体、推广主体，同时政府适时适当地推动和支持加速新业态的成长成熟。